日前，廳黨組書記、廳長盧軍在《中國公路》新媒體平臺發(fā)表署名文章《以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，譜寫四川鄉(xiāng)村振興新篇章》。3月上旬，《中國公路》雜志第五期將同步刊載。

全文如下：

農(nóng)村公路連接廣袤城鄉(xiāng)，串聯(lián)千家萬戶，是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強的基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次就“四好農(nóng)村路”作出重要批示，強調(diào)要建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。四川始終牢記殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”和對四川工作系列重要指示批示精神，堅定不移推動“四好農(nóng)村路”取得跨越式發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階當(dāng)好開路先鋒。

▲甘孜藏族自治州色達縣五色海旅游環(huán)線

牢記囑托，感恩奮進

繪就“四好農(nóng)村路”十年蝶變

2014年，習(xí)近平總書記首次提出“四好農(nóng)村路”發(fā)展理念以來，四川聞令而動、攻堅克難，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”奮斗目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功，實現(xiàn)農(nóng)村公路總里程、新改建里程、全國示范縣總量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、鄉(xiāng)村客運車輛和線路等“七個全國第一”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的交通基礎(chǔ)保障。

以“建好”強基礎(chǔ)，農(nóng)村公路實現(xiàn)通村暢鄉(xiāng)

我們凝心聚力、攻堅克難，圓滿完成全國交通脫貧攻堅最重的任務(wù)，建成全國規(guī)模最大的農(nóng)村公路網(wǎng)，涼山彝族自治州阿布洛哈村通村公路經(jīng)典案例被寫入《新時代的中國農(nóng)村公路發(fā)展》白皮書。四川省累計投入超3000億元，新改建農(nóng)村公路25萬公里，農(nóng)村公路總里程從28.8萬公里躍升至37.5萬公里，路網(wǎng)規(guī)模居全國第一。新增3.3萬個自然村（組）通硬化路，75.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、85.6%的較大規(guī)模自然村（組）通硬化路，累計建成產(chǎn)業(yè)路旅游路1.43萬公里，基本實現(xiàn)縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和AAA級及以上旅游景區(qū)通四級雙車道及以上公路，助力群眾增收致富，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入翻番。

▲巴中市南江縣沙雪路

以“管好”強治理，路網(wǎng)服務(wù)能力顯著提升

我們?nèi)嫔罨母铮瑒?chuàng)新機制，構(gòu)建形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)主抓、社會參與”的農(nóng)村公路治理格局?！翱h有公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)有交管站、村有養(yǎng)護隊”的管養(yǎng)體系日益完善，縣、鄉(xiāng)、村三級路長制實現(xiàn)全覆蓋，四川省共有路長5.5萬人，累計開發(fā)公益性崗位12.5萬余個，發(fā)動約50萬群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。大力實施路域環(huán)境整治，建成“四好農(nóng)村路”示范路1.4萬公里，打造暢安舒美的“最美農(nóng)村路”36條，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷刷新巴蜀大地“幸福指數(shù)”。

以“養(yǎng)好”強保障，擦亮服務(wù)民生溫暖底色

我們樹牢全壽命周期成本理念，持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，搭建完善省、市、縣三級養(yǎng)護資金保障體系，四川省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率由十年前的68%上升到85.4%，等級公路比例從70%提高至97.8%，瀝青水泥路面比例從50%提高至94.9%，路網(wǎng)服務(wù)水平大幅提升，群眾出行更加暢通。堅持生命至上、安全第一，下大力氣夯實農(nóng)村路網(wǎng)本質(zhì)安全，累計建成安防工程10.6萬公里，渡改公路橋567座、鐵索改橋170座、危橋改造1900余座，全面結(jié)束“溜索時代”，群眾出行更加便捷、安全、放心。

▲遂寧三江渡索橋

以“運好”強服務(wù)，打造農(nóng)村運輸四川名片

我們深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，全力服務(wù)城鄉(xiāng)融合，率先實施人民滿意鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，全面完成鄉(xiāng)村客運車身外觀、駕駛員工裝工牌、鄉(xiāng)村客運標(biāo)識、監(jiān)管投訴平臺“四統(tǒng)一”，打造運輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興四川名片。累計發(fā)展農(nóng)村客運班線9161條、車輛3.2萬輛，因地制宜開通“趕場車”“學(xué)生車”“務(wù)工車”等便民客運，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通客車。發(fā)展交郵聯(lián)運線路881條，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌11個，縣鄉(xiāng)物流節(jié)點覆蓋率達100%，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”更加高效順暢。四川鄉(xiāng)村運輸“金通工程”入選交通強國建設(shè)試點成效突出任務(wù)。

以“示范”強引領(lǐng)，奮力推動全域提質(zhì)增效

我們堅持創(chuàng)先爭優(yōu)、示范引領(lǐng)、以點帶面，推動四川省“四好農(nóng)村路”從區(qū)域示范向全域達標(biāo)轉(zhuǎn)變。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣36個，總數(shù)居全國第一；創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位1個、全國交通運輸一體化示范縣5個（另有5個在創(chuàng)建期，預(yù)計今年7月驗收）。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣143個、占比達80%，示范市13個、占比達62%，創(chuàng)建“金通工程”樣板縣44個。連續(xù)3年舉行四川省“5·26”愛路日活動，評選“最美路長”“最美護路員”“最美農(nóng)村路”，色達縣五色海旅游環(huán)線公路等4條公路獲選全國“最美農(nóng)村路”。農(nóng)村公路如絲帶蜿蜒，串聯(lián)城鄉(xiāng)、縱橫交錯，勾勒出四川鄉(xiāng)村振興的美好畫卷。

▲5·26愛路護路日主題黨日活動

開拓創(chuàng)新，實干擔(dān)當(dāng)

探索“四好農(nóng)村路”實踐路徑

近年來，四川交通運輸系統(tǒng)始終把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為保障和改善民生、推動鄉(xiāng)村全面振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和群眾共同富裕的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新，探索形成“五個結(jié)合”發(fā)展模式，為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供“四川樣板”。

堅持黨政主導(dǎo)與發(fā)動群眾相結(jié)合

四川省委、省政府始終高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，始終把群眾所想所盼作為工作出發(fā)點，堅持與群眾“同向發(fā)力、同頻共振”。四川省人大出臺《四川省農(nóng)村公路條例》強化法律保障，四川省委連續(xù)多年將“四好農(nóng)村路”納入一號文件統(tǒng)籌部署，四川省人民政府連續(xù)8年召開四川省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會高位推進，并先后出臺農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展、管養(yǎng)體制改革等系列綱領(lǐng)文件。同時，用好群眾智慧這個法寶，不斷激發(fā)群眾積極性，發(fā)動群眾參與規(guī)劃決策，落實“七公開”制度主動接受群眾監(jiān)督，大力開發(fā)公益性崗位，將愛路護路納入村規(guī)民約，每年評選一批“最美路長”“最美護路員”“最美農(nóng)村路”，讓群眾真正成為農(nóng)村公路發(fā)展的決策者、參與者和受益者。

▲雅安市漢源縣花海果鄉(xiāng)道路

堅持公路發(fā)展與服務(wù)大局相結(jié)合

充分發(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局等方面的作用，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、鄉(xiāng)村振興、交通強國等國家重大戰(zhàn)略，先后啟動實施縣鄉(xiāng)道改善、幸福美麗鄉(xiāng)村路、撤并建制村暢通路、自然村（組）路等專項工程，全力推進路網(wǎng)提檔升級、互聯(lián)互通、延伸覆蓋，農(nóng)村公路通村達組、聯(lián)通城鄉(xiāng)，不斷拓展農(nóng)村多元產(chǎn)業(yè)鏈，放大農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)資源經(jīng)濟效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

▲樂山市夾江縣甘江至黃土稻藥輪作園區(qū)道路

堅持補齊短板與提升品質(zhì)相結(jié)合

按照“因地制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，聚焦重點區(qū)域，連續(xù)啟動實施四輪甘孜藏族自治州、三輪涼山彝族自治州等多個惠及高原和民族地區(qū)的專項推進方案，推動三州民族地區(qū)所有縣通兩個以上高等級公路、農(nóng)村公路通村達組。聚焦安全短板，針對性實施危橋改造、渡口改橋、溜索和鐵索改橋、安全生命防護工程，全力提升本質(zhì)安全水平。主動順應(yīng)群眾美好出行新需求，大力推進農(nóng)村公路與美麗鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展，完善停車充電、購物觀景等服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和品質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供支撐當(dāng)好先行。

堅持管養(yǎng)改革與智慧轉(zhuǎn)型相結(jié)合

始終把高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置，持續(xù)深化管養(yǎng)體制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升管養(yǎng)能力和質(zhì)效。大力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，率先成立資產(chǎn)數(shù)字化管理研究中心，開發(fā)應(yīng)用公路管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集App，60%以上縣（市、區(qū)）建有數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護全過程監(jiān)管。推進公路運營信息化管理，研究推廣橋梁安全監(jiān)測、路況技術(shù)評定、視頻智能巡查、安防設(shè)施智能物聯(lián)控制等技術(shù)，實現(xiàn)重點路段、重要節(jié)點安全風(fēng)險主動防控、智能監(jiān)測，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)向更高水平發(fā)展。

▲雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝熊貓翠竹長廊

堅持保障出行與物流增效相結(jié)合

把城鄉(xiāng)交通運輸一體化作為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的首要突破口，樹立城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展的理念，創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村運輸“金通工程”，全面規(guī)范鄉(xiāng)村客運形象。優(yōu)化客運服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建班線為主、公交配套、預(yù)約響應(yīng)兜底的普惠便捷鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。推進“金通工程·天府交郵通”，推廣“一站多能、多站合一”模式，整合客運、物流、郵快、供銷等領(lǐng)域資源，實現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展，推動農(nóng)村物流降本增效，增強鄉(xiāng)村物流可持續(xù)發(fā)展能力。

▲宜賓市屏山縣的“金通工程”鄉(xiāng)村客運車輛開行在鄉(xiāng)村路上。

踔厲奮發(fā)，勇?lián)姑?/span>

譜寫“四好農(nóng)村路”四川新篇章

當(dāng)前及今后一段時期仍然是四川省“四好農(nóng)村路”加快發(fā)展的黃金期、優(yōu)化供給的機遇期、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的窗口期、管理提質(zhì)的躍升期。2024年5月，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，為新時代新征程“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們將勇?lián)率姑?，全面貫徹新發(fā)展理念，堅定圍繞高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，奮力開啟新一輪農(nóng)村公路提升行動，譜寫“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展四川新篇章。

暢通路網(wǎng)“優(yōu)循環(huán)”

堅持多規(guī)合一，推進農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等統(tǒng)籌規(guī)劃。聚焦暢通“最后一公里”，大力實施自然村（組）通硬化路，進一步推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸。推進骨干通道服務(wù)能力提升，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路，建制村通等級路，具備條件的建制村通雙車道公路，推動道路品質(zhì)提升。集中專項整治農(nóng)村老舊破損路，著力提升路網(wǎng)服務(wù)水平，以農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通城鄉(xiāng)融合“大動脈”。

▲眉山市洪雅縣西環(huán)線段

系統(tǒng)整治“保安全”

實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，推進農(nóng)村公路精細(xì)化提升，加快存量危橋銷號，推進農(nóng)村公路漫水橋、山洪泥石流沖溝風(fēng)險橋梁整治。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程查漏補缺，提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全。按照“平急兩用”的原則，跨區(qū)域布局機械化養(yǎng)護與應(yīng)急保通中心，加強專業(yè)化應(yīng)急力量建設(shè)。用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，探索應(yīng)急搶險設(shè)備更新，提升搶險救援能力。

▲南部縣機養(yǎng)中心

提升效率“強服務(wù)”

完善農(nóng)村運輸服務(wù)體系，因地制宜推進農(nóng)村客運公交化改造，鼓勵提供片區(qū)運營、網(wǎng)約出行等服務(wù)。持續(xù)推進交通、商務(wù)、郵快、供銷等領(lǐng)域優(yōu)勢資源的節(jié)約集約發(fā)展，促進鄉(xiāng)村物流市場主體降本增效，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。全面升級和推廣四川省農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享共用、信息跟蹤查詢，進一步便民利民惠民。

改革創(chuàng)新“精管理”

修訂《四川省農(nóng)村公路條例》，進一步規(guī)范建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸各項工作。制定規(guī)范“路長制”運行指導(dǎo)意見，夯實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任。開展農(nóng)村公路參建單位信用分級評價，營造規(guī)范有序、誠實守信的建設(shè)市場環(huán)境。扎實開展農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)，推動公路資產(chǎn)數(shù)字化管理，提升治理效能。

綜合施策“抓養(yǎng)護”

推進農(nóng)村公路路況自動化檢測，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)護工程實施，持續(xù)提升路況水平。因地制宜推廣養(yǎng)護市場化和農(nóng)村公路與普通國省道合并養(yǎng)護等模式，提高養(yǎng)護規(guī)模化、專業(yè)化水平。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護績效管理，強化養(yǎng)護資金監(jiān)管，保障日常養(yǎng)護常態(tài)化開展。研究推進公路災(zāi)毀保險，探索形成災(zāi)后修復(fù)資金籌集新機制。推動路域環(huán)境潔化、綠化、美化，著力打造一批美麗農(nóng)村路，充分展示四川農(nóng)村地區(qū)好山、好水、好風(fēng)光。

融合發(fā)展“促共富”

依托大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道等交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進“農(nóng)村公路+”發(fā)展，盤活農(nóng)村地區(qū)資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。大力實施產(chǎn)業(yè)路旅游路，進一步提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟節(jié)點對外交通暢通水平，支撐產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、景區(qū)增人流，促進路通業(yè)興民富。充分利用農(nóng)村客貨場站、公路養(yǎng)護站等閑置資源，建設(shè)一批功能完備的公路服務(wù)區(qū)，拓展充電、如廁、停車等功能。試點培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流通道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與物流倉儲節(jié)點、外運骨干大通道高效聯(lián)通。大力開發(fā)公益性崗位，常態(tài)化穩(wěn)定在10萬個以上，助力群眾就地就近就業(yè)增收。